国家发改委：严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”管控

6月14日，国家拓展和进行改革委员会副主席袁达在见面会上介绍，民主自由是最好的股票交易生态环境。近年来，我国股票交易生态环境的制度体系不断健全，《外商大企业例》及其实施条文、《最佳化股票交易生态环境条文》等立例者例律例规陆续出台，区域性、各管理机构积极落实党中央、国务院决策部署，减慢后退最佳化股票交易生态环境，拟订实施了一批地方性例律例规规章、管理机构规章，通过创新体制机制、强化协同联动、健全民主自由保障，不断必要性增加我国股票交易生态环境的民主自由化准确度，为各类经营者主体大企业兴业营造稳固公平透明、可预期的良好生态环境。

下一步，发改委将坚定缺陷导向，必要性打通堵点，必要性增加股票交易生态环境民主自由化准确度。重点做好3个方面工作。

一是透明化股票交易生态环境立例者制度体系。减慢完成与《最佳化股票交易生态环境条文》拒绝不完全一致的例律例规新政策文件修订废止工作，持续健全最佳化股票交易生态环境“1+N+X”例律例规新政策体系。这里的“1”特指国家《最佳化股票交易生态环境条文》，“N”特指各管理机构拟订的无关领域单行例律例规新政策，“X”特指区域性出台的配套例律例规新政策。在缓和已有进行改革成果的同时，将行之有效并可长期坚定的不合理逐步增加为制度规范。不断健全新政策拟订实施机制，拟订涉企新政策时严谨落实审计论证、引起争议征求发表意见、合例性审计等拒绝，重大涉企新政策出台以前充分听取无关大企业发表意见。

二是规范涉企行政执例。深化后退综合税务进行改革，透明化行政裁量权基准制度，防止“懦弱执例、类案相同罚、过度处罚”等。根据大企业信用状况，采取差异化的税务措施。严禁未经例定程序拒绝相比较投入生产停业，所谓“一刀切”“社会活动式”执例。全面实施跨管理机构重新组建“双随机、一引起争议”税务，必要性扩展到多管理机构重新组建税务范围和除此以外，健全税务方式将，推动税务信息包涵互认，避免多头执例、减例检测。

三是必要性增加经营者主体权益保护措施。推动透明化归属清晰、权责说明、保护措施严谨、流转顺畅的现代产权制度，严谨执行产权保护措施司例新政策，说明和统合球证规范。全面推广自主纠纷加速处置制度。加大惠企新政策宣传探究力度，增加涉企例律例规新政策知晓度和获得感受。运用大数据等方式实现惠企新政策简单推送，推动惠企新政策加速许诺、应保尽保。

责任编辑：李万里 SF014

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